【金融知識(shí)】中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》

•        為加快建立完善有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)制，保護(hù)金融消費(fèi)者長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益，人民銀行深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中提出的“建立健全金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度”決策部署，制定并發(fā)布《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2020〕第5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2020年11月1日起施行。
         《辦法》共七章，六十八條。第一章總則，主要對(duì)立法依據(jù)、適用范圍及基本原則進(jìn)行了規(guī)定。第二章金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范，主要從銀行、支付機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)頂層設(shè)計(jì)、全流程管控、信息披露和金融營(yíng)銷宣傳等方面進(jìn)行規(guī)范。第三章消費(fèi)者金融信息保護(hù)，從消費(fèi)者金融信息安全權(quán)角度，進(jìn)一步強(qiáng)化了信息知情權(quán)和信息自主選擇權(quán)。第四章金融消費(fèi)爭(zhēng)議解決，對(duì)爭(zhēng)議解決的程序性規(guī)定以及非訴第三方解決機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化和完善。第五章監(jiān)督與管理機(jī)制，根據(jù)人民銀行新“三定”方案，就制度制定、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法合作等進(jìn)行明確。第六章法律責(zé)任，規(guī)定了銀行、支付機(jī)構(gòu)責(zé)任、高管責(zé)任以及人民銀行工作人員責(zé)任。第七章附則，明確了參照適用的機(jī)構(gòu)類型、解釋權(quán)、生效和廢止等內(nèi)容。      
         新規(guī)中有哪些變化與金融消費(fèi)者息息相關(guān)？升格后的《辦法》又將對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)起到怎樣的作用？
         提升保護(hù)效力。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，我國(guó)有《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。但在金融消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，由于其涉及內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)專家學(xué)者呼吁應(yīng)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中涉及金融的內(nèi)容。
         提升保護(hù)效力。在消費(fèi)者保護(hù)方面，我國(guó)有《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。但在金融消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，由于其涉及內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，和普通的消費(fèi)行為有所區(qū)別，因此，長(zhǎng)期以來(lái)專家學(xué)者呼吁應(yīng)細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中涉及金融的內(nèi)容。
         2019年12月27，《中國(guó)人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》出爐，收到意見(jiàn)建議共計(jì)108條，采納意見(jiàn)建議32條，部分采納意見(jiàn)建議7條，《辦法》完成升級(jí)。
         加大違法違規(guī)成本。此次發(fā)布的《辦法》解決了金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域違法違規(guī)成本較低的問(wèn)題?！掇k法》明確，銀行、支付機(jī)構(gòu)不得收集與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的消費(fèi)者金融信息，不得采取不正當(dāng)方式收集消費(fèi)者金融信息，不得變相強(qiáng)制收集消費(fèi)者金融信息；銀行、支付機(jī)構(gòu)收集消費(fèi)者金融信息用于營(yíng)銷、用戶體驗(yàn)改進(jìn)或者市場(chǎng)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式供金融消費(fèi)者自主選擇是否同意。
         下一步，人民銀行將持續(xù)做好《辦法》的落地實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范銀行、支付機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》各項(xiàng)要求，切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的主體責(zé)任，確保經(jīng)營(yíng)行為依法合規(guī)。
  文章來(lái)源：中國(guó)人民銀行網(wǎng)站